2026 年 9 月，工信部印发《信息通信行业发展”十五五”规划》，到 2030 年的盘子定了。行业收入 4.1 万亿元，信息基础设施累计投资 3.8 万亿元，电信业务总量年均增速 7%。网络侧的目标是每万人 5G（含 5G-A）基站 50 个，智能算力 9800 EFLOPS。

做配线设备的看到这组数字，第一反应往往是”盘子挺大”。但盘子大不等于订单在自己手上。这份规划里真正跟我们有关的话就那么几句，而且它们驱动的不是一类需求，是四类，选型关键词和采购节奏都不一样。

大背景值得先看清。工信部公布的 2026 年上半年数据显示，电信业务收入 8873 亿元、同比下降 2.1%，同期电信业务总量按上年不变价同比增长 7.7%。收入降、业务量涨，这个组合说明行业的增长已经从”卖连接”转向前端的提质与后端的降本。规划里反复出现的”焕新””改造””优化架构”，正是这个逻辑落到网络上的说法——网络要从”建得更多”转向”用得更顺”。这也解释了为什么配线设备的机会，越来越多出现在替换和优化类工程里，而不是纯新建设。

下面把这四类拆开。先说明一点：政策目标不等于采购计划，中间还隔着一层省市级规划和年度滚动，后面会专门讲这个怎么读。

规划原文里，跟我们直接相关的是哪几句

规划全文里与其泛泛引用”加快发展”，不如把这几句原文抓到手上，逐句看它指向什么设备。

“推进城市及热点区域网络向’双万兆’演进。”紧跟着的一句是”推进 5G 演进（5G-A）网络在县级以上城区连续覆盖，并向重点乡镇延伸，实现城市热点区域具备万兆下行、千兆上行峰值速率能力”。

这句话落到设备上是两件事。城区要提密度，接入层的光缆分支更细、分纤点更多，末端分纤箱从”够用”变成”加密布点”；同时单点容量要往上走，箱内的分光级数和适配器端口配置都得留余量。

“有序推进’双千兆’网络向有条件有需求的行政村、20 户以上自然村、生产作业区等延伸，基本实现’乡乡通千兆、村村通 5G’。”

注意这里的颗粒度——20 户以上自然村。这是很细的覆盖单元，意味着需求不在县城和乡镇所在地，而在自然村一级。这类点位的特点是点数多、每点户数少、单点预算紧、施工条件差，对应的是小芯数分纤箱和接头盒，而不是大容量设备。

“建设超高速骨干传输网，优化骨干光缆网架构”，以及”完善国家级互联网骨干直联点和国家新型互联网交换中心布局，统筹建设算网枢纽互联中心”。

这是大芯数需求。骨干架构调整、直联点和交换中心扩容，对应的是大芯数光缆、光缆交接箱和 ODF 架这一类汇聚侧设备。

“深入推进老旧通信网络设施更新替换和老旧线路纳规改造，推动城市管线入廊，开展农村杆线综合整治。”

这一句最容易被漏掉，但它是四类需求里唯一以替换为主的，我们在下面单独讲。

四类需求，四种完全不同的生意

把这四句话并排看，会发现它们共同构成一个完整的设备谱系，但每一类的驱动逻辑、周期和选型重点都不同。

前三条是增量：需求出现在”没有的地方”。第四条是替换：需求出现在”已经有的地方”，客户不是新建业务，而是把旧设备换掉。它之所以重要，是因为存量设备的替换窗口由政策节奏决定，而不是由市场需求决定——城市更新一批、杆线整治一批，批次性很强。

一个可复算的例子：一万户城区改造要多少配线设备

政策说的是方向，落到方案上还是得有量。下面按一个一万户的城区接入网改造算一遍，所有假设都写出来，你可以把数字换成自己项目再算。

假设条件：覆盖 10000 户。千兆渗透率取 38.3%，这是工信部公布的 2026 年 6 月末西部地区的千兆及以上固定宽带用户渗透率，属于已发生的公开数据，不是预期值。每户 1 芯，采用 1:8 分光，每只分纤箱覆盖 64 户。配线、主干、馈线光缆的平均路由长度分别按 0.3 km、1.5 km、3.0 km 估。

按这个口径推：

需覆盖户数 3830 户，对应配线光缆 3830 芯。按每只箱覆盖 64 户，需要 60 只分纤箱。按 1:8 分光，配 480 只分光器，OLT 侧占 60 个 PON 口。主干光缆按每只分光器上行 1 芯、加 20% 余量，得 576 芯；馈线光缆按接入户数除以分光比、加 20% 余量，得 575 芯。每只 288 芯交接箱可带 6 只 48 芯分纤箱，于是需要 10 只交接箱；OLT 侧 575 芯，配 1 架 864 芯 ODF 就够，剩下的是扩容余量。

折算成工程量，配线光缆约 1,149 芯公里，主干光缆约 864 芯公里，馈线光缆约 1,725 芯公里，合计约 3,738 芯公里。

这个结果可以拿公开数据做量级校验。工信部公布的 2026 年 6 月末全国光缆线路总长度 7612 万公里，同比增长 3.2%。这 7612 万公里里，接入网光缆占 60.5%，本地网中继光缆占 38%，长途光缆占 1.5%。也就是说接入网确实是主战场——上面这个例子里配线加主干（属接入网范畴）的芯公里占比，跟这个结构是吻合的。

顺带说一句光纤侧的量级参照。同期全国具备千兆网络服务能力的 10G PON 端口 3286 万个，上半年净增 124.1 万个；5G 基站 510.2 万个，占移动基站 39.1%；光纤接入（FTTH/O）端口占互联网宽带接入端口的 96.6%。这几组数字说明一件事：光纤到户的”骨头”已经搭完，接下来是加密骨头、换掉旧骨头，这正是配线设备的主场。

三个容易读错的地方

把”规划目标”当成”采购计划”: 规划是五年方向，落地要过省市级规划、年度滚动计划和具体项目立项。2030 年的 3.8 万亿元累计投资不会平均分到每一年，也不等于今年就有一批招标。拿规划数字直接倒推今年的订单量，是最常见的误读。

把”试点”当成”全面铺开”: 规划讲万兆光网用的是”积极开展试点建设，逐步扩大覆盖”，讲 5G-A 是”县级以上城区连续覆盖，并向重点乡镇延伸”。试点和连续覆盖是两个强度。做产能和库存规划时按试点节奏走，比按全面铺开走稳妥得多。

忽略替换市场的约束条件: 替换需求最实在，但也最讲究”能不能换进去”。旧交接箱的安装基础、进出线孔位置、管线入廊后的空间、杆线整治时的迁移路径，这些都决定同一款产品能不能直接顶替。上一轮设备是什么规格、现场还剩多少可用空间，往往比新设备的参数更早决定胜负。

汇珏的配线类产品怎么对上这四条线

我们的产品线正好是全覆盖的，从末端的箱体一路到大容量的架体。

末端和接入侧，光缆分纤箱(非金属)与光缆分纤箱(金属)两条线覆盖 8 芯到 48 芯，防护等级 IP55，对应农村双千兆延伸那段最细的覆盖单元；样本可以看24芯光纤分纤箱和36芯金属分纤盒/箱。

汇聚侧，我们的光缆交接箱有 SMC 材质 288 芯和不锈钢材质 144 芯两档，对应汇聚节点和骨干节点的容量需求。

机房和枢纽侧，从 线路侧 ODF 架 432 芯、设备侧 ODF 架 504 芯到 光总配架 MDF 864 芯，都配 12 芯一体化托盘，72芯ODF配线单元可以按机架空间灵活组合。产品总览在配线类产品。

要按你手上的项目核算，把这些条件告诉我们：覆盖户数与实际在网率、采用的分光比、每个分纤点计划覆盖的户数、机房剩余机架空间、旧设备的规格与安装基础。有了这几项，我们可以直接给出一套设备清单和对应的型号，而不是让你在几百个型号里自己翻。

常见问题

“十五五”规划里跟配线设备关系最直接的，就是城市”双万兆”演进、农村”双千兆”延伸、骨干光缆网架构优化，以及老旧网络设施焕新这四条。前三条是增量需求，第四条是存量替换，四种诉求对应的设备门类和选型重点都不一样，不能用一个清单吃下来。

至于现在是不是采购窗口——政策刚印发，省市级规划和具体项目立项还在往后排，急着按 2030 年目标倒推今年的量并不合理。务实的做法是先按批次看：城市更新、杆线整治、管线入廊这几类工程什么时候进你所在的区域，替换需求就什么时候出现。

“双万兆”要不要现在就改配线网？分两种情况。城区热点区域、政企园区这类明确要上万兆的点位，配线侧的容量和分光级数值得提前留余量；普通住宅和乡镇点位，按现在的千兆需求配，把箱内扩容空间留足就够了。把”预留余量”和”一步到位”分开看，预算会好安排得多。

农村延伸用什么箱体？关键看点位环境。楼道、弱电井这类遮蔽位置用非金属箱体；杆挂、路边、长期日晒雨淋的点位，按环境把耐候和防腐要求单独提出来，我们的做法是按场景推荐材质配方并配套对应的检测依据，而不是拿一个通用配置全国通发。

替换项目最该先确认什么？旧设备的安装尺寸、进出线孔位置、基础和管线条件。这三项决定新箱体能不能直接换进去，也决定要不要连带改土建。参数表再漂亮，装不进去也是白搭。